来源:法治日报

9月13日，日本首相岸田对内阁及自民党高层人事进行了大规模改组，希望以此提振人气，为后续解散众院举行大选以及明年秋天举行自民党总裁选举进行“战略布局”。在新内阁成立的记者会上，岸田称此届内阁为“以变化为力量的内阁”，但分析人士指出，岸田此次人事改组表面看似动作不小，但实际新意不多，即便短期内可能会对支持率上升有一定的作用，但作用能否持续还要取决于后续的执政表现和政策效果。

留任重要职位“求稳定”

此次内阁改组虽然变动较大，对全部19个职位中的13个作出了调整，但是最重要的几个职位的人事安排并没有变化，内阁及自民党高层的“四梁八柱”并未出现调整。

其中，最重要的官房长官仍由松野博一担任。另外，负责产业链调整、核污染水处置的经济产业大臣西村康稔，负责数字化改革工作的数字化大臣河野太郎，负责经济安保的大臣高市早苗以及财务大臣铃木俊一都得以留任。

自民党高层人事方面，麻生太郎继续担任副总裁，党干事长茂木敏充、党政调会长萩生田光一等党内要职也得以留任。

从内阁人事的政治派系构成看，在19个内阁职位中，自民党最大派系安倍派占4席，麻生派占4席，茂木派占3席，岸田派占2席，二階派占2席。日本媒体认为，内阁职位的分配尽可能照顾到了执政党内各派势力的平衡，体现了岸田求稳的心态。

为争取自民党内最大派系安倍派的支持，岸田在此次内阁改组中还是对安倍派给予了优待。安倍派也对此次改组给出了“80分”的好评。但另一方面，自民党内非主流派议员对此次改组并不满意，认为此次改组并无新意。

起用新人制造“新鲜感”

在重视政权稳定的同时，岸田利用起用新人和女性阁僚为新内阁制造“新鲜感”。新内阁成员中有11人为首次入阁，女性阁僚由2人增加至5人。

新任防卫大臣木原稔为首次入阁。岸田将安保视为其政策的重要支柱，称此次人事安排看重的是“坚强的执行力”。

女性阁僚方面，除留任的高市早苗外，新任外务大臣上川阳子受到媒体关注。有日本媒体报道指出，上川曾3度担任法务大臣，在日本政界资历深厚，曾被视为未来日本首任女首相的可能人选，此次岸田安排同一派系的上川担任外务大臣，是希望她在处理俄乌战争、朝核问题、核污染水排海等外交难题上发挥女性独特作用。

尽管岸田强调新内阁“以变化为力量”，但各在野党政治家不以为然。针对新内阁对所有重要职位都没有进行调整，立宪民主党干事长冈田克也批评新内阁无法令人期待；针对新内阁席位安排实为平衡自民党各派利益的结果，日本维新会代表马场伸幸挖苦称新内阁为“总裁选举对策内阁”。

对支持率提振“难持续”

对内阁支持率持续低迷的岸田内阁而言，此次改组可能是提振民意的“最后机会”了。10月底，四年任期的众议院任期将过半，适时解散众议院举行大选，并带领自民党在大选中获胜是岸田的政治任务，也是岸田在明年秋季自民党总裁选举中获胜从而继续执政的关键。因此，此次改组对岸田内阁而言至关重要。但是有分析人士指出，由于此次内阁改组并无令人耳目一新的亮点，内阁支持率恐难快速回升。

一般而言，内阁改组的新鲜感在短期内对提振民意有一定的作用，但如果后续政策措施不得力，提振民意的效果很难持续。

在新内阁成立记者会上，岸田强调今后的首要任务是应对物价上涨，使日本经济摆脱通缩，实现超过物价涨幅的加薪，并表示将在10月制定新的综合经济对策。虽然今年日本加薪达到了30年以来的新高，但现实是，去除物价上涨因素的实际工资较前年的负增长一直在持续。此外，也有经济人士担忧，由于内阁的重要职位并没有调整，岸田在未来的经济政策还将受到保守派的制约，无法期待有新的政策出台。

另有分析人士指出，此次改组起用有“污点”的女性，可能同时也为岸田内阁带来新的风险和危机。针对岸田起用小渕优子任自民党选举对策委员长，立宪民主党干事长指出过去小渕曾因“政治黑金”(黑金代表政治人物利用暴力和贿选等手段控制地方政治势力，进一步取得官职或民意代表的位置)问题而辞职，并且至今也没有作出充分的解释说明，表示今后不排除将对此问题进行追究；日本共产党书记局长小池也批评指出，起用小渕，这说明自民党对“政治黑金”问题缺乏重视。

也有媒体指出，大量起用新人也可能给岸田内阁带来隐患。一方面，由于对新人的个人情况缺乏了解和调查，新人自身存在污点或丑闻的风险较高；另一方面，由于新人缺乏经验，很容易在国会答辩等场合因失言而被迫辞职，在岸田上届内阁的9名新人中，就有3人因失言而被迫辞职。(法治日报 记者 苏宁)