缺乏程序正义的收费也会带来负面影响

近日，一则关于上海有农村“围村收费”的视频引发热议。视频发布者张女士表示，她在上海连民村租下民房和院子，月租金2000元，平时将车停在院子里。12月2日起，该村试行“封闭式”停车收费管理，村委会人员到她院子里要收1500元“停车费”，理由是她“走了我们（村）集体的道路了”。

其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来，进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风，但倒也未见得一定是违法的。

公路法规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是，国道、省道、县道和乡道，如果围起来的不属于“公路”而是集体土地，客观上村里确实有一定的自主权。

随着城市扩张，“围村收费”的现象并不少见。比如，广东有多个村庄开始“围村收费”，引发了不少民众吐槽。

客观来说，随着城镇化的拓展，租房、旅游、停车、借道等，都会打破村落原本的秩序，何况道路维护等，本来也需要成本。从这个角度看，村里有收费的理由和动机。

但现在的关键是，什么情况下收费、收了费怎么用等等，很多时候却显得没有章法，由此引发了种种冲突。

比如在上海这起的案例中，租户就质疑她已经支付了院子的租金，车也停在自己的院落中、不占用公共道路，为什么还要给“停车费”，而村委会也没有出具报备审批文件；也有邻村的村民表示，连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去，导致自己回家路过也得收费；甚至有本村村民也不满，担心这笔钱的去向不透明等等。

而在广东的案例中也类似，包括“停车闸口设置不合理”“收费偏高增加负担”“收费去向不明”“重收费，轻管理”“部分公路也被圈入收费范围”等等，都引发了不小的质疑。

这也说明，对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是，如果没有一定的共识和标准，每个村都端出一份自己的“村规”，不仅会导致纠纷频发，这种无序抬高的道路使用成本，必然给正常的经济运转带来梗阻。

而从村集体的角度来说，缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题，也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降，从而客观上影响村民的致富能力。

因此，对于“围村收费”，要通过调研、论证，形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定，维修养护的成本究竟几何，收费标准项目是否明确，费用如何审计监督等等，都需要得到更加细致的审视。

应当说，“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象，需要相当精巧的利益均衡。既不至于让村民受损，又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力。这是一次对治理能力的考验，应当把这个问题重视起来，梳理清楚其中的利益纠葛，也为城市的长远发展拓出更大的空间。

红星新闻特约评论员 清波

编辑 尹曙光

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网友看法

1、网友爱生活的冷眼观世：围村收费不违法？中国有哪一条法律规定：此树是我栽，此路是我开，要从此路过，留下买路钱？沿海、发达地区享受国家政策福利先富起来了，按照改革开放的设计，应该先富带后富，走共同富裕的道路。 可是现在惊悉在上海和广州，却不按常理出牌，进行围村收费，这是在刁难打工人。你们知道吗？山朝水朝值不住人朝，一个地区发达与否，在于常住人口的多少，有人才能生万物，人多力量大，更何况人定胜天呢？ 围村收费和公路上划线收费，完全是一种短视形为，不外于杀鸡取卵。这样的方式在不久的将来，一定会自断生路。

2、网友茶亦醉人683：不是说全国都小康了吗？？？ 怎么还有穷的拦路抢劫？？？

3、网友端庄优雅菠萝cG：大家应该知道为什么会围村收费？起因还是政府画线收费引起的！

4、网友大气清风C：有一百种千种理由收费！唯独没有一条为百姓减负的政策！

5、网友智慧明月Na：有权的没权的，都想佣兵自重。

6、网友四毛流浪记忆：大家应该知道为什么会围村收费？起因还是政府画线收费引起的！

7、网友用户绿康农业：不是上海有围村收费？你下来看一下，各种风格的收费匝口，美其名曰外地车占用本地资源！坐标青浦华新镇北新村，基本各个自然庄都收费，十几户也弄个匝道口，上海这二年是清静了，路上扔土块都碰不到人，冷冷清清，谁之过？

8、网友才思敏捷奶茶nvl：各霸一方天下没人管，都是土皇帝

9、网友雄哥的反诈秘籍：小区围起来收费，村集体为什么不能围起来？不围，任由他们进来横冲直撞，乱开乱停车，这值得鼓励吗？

10、网友上饶广丰区排山镇：土皇帝越来越多

11、网友品茗居茶业kf：全部改为免费比较好，但车辆一定要放好，不得乱停乱放，以免影响交通出入情况。

12、网友郸爻：支持收费

13、网友永久车第一周断俩脚蹬：我在并汐汐永久运动官方旗舰店，买的自行车！仅1周2个脚蹬子全断，不到1年断链条，不到1年半内外胎全烂，不到2年后轮钢圈（轮毂）炸裂！几乎报废！前提是都是在市区，上下班骑，总共骑行不超过100公里…… 很多人会问，为啥质量那么差还能坚持骑2年，我是天冷不骑，天热不骑，只有春天和秋天才骑。刚开脚蹬断了，商家服务态度还行，直接就给寄了2个脚蹬，但后来问题如上诉所说，商家就1句话，只保修3个月。 该店先发自行车，好评且追加评论后，会送后座支架！ 当然我也有错，错在相信老牌（但不知是真是假），错在太好说话，没有在售后期内给它退了！ 望广大老铁，擦亮眼睛，谨防被骗！ 配图是购买记录，和损坏时的照片，以及为该车后购买配件的记录！

14、网友仁爱香瓜Rw：东莞封路收费？？和程咬金的斧头有什么区别！封路收费怎么政府部门会批准[捂脸][捂脸][捂脸][捂脸][捂脸]是不是社会的悲哀开始了吧[捂脸][捂脸][捂脸][捂脸][捂脸][捂脸][捂脸]

15、网友金蛇郎君578：别人入了你家里不偷不抢长住，你又会怎样？？？

16、网友清闲的河流A8：放个大屁没熏死到人。