2022年我国进入人口负增长时代，人口负增长下的养老与生育政策框架已基本形成，进入政策落地期。客观来看，人口政策的起效需要一定时间，但仍有短期关注点，如渐进式延迟退休方案或于2023年公布，地方性生育补贴政策有望增多，或可带来阶段性的政策催化。

▍2022年我国进入人口负增长时代。

与其他国家进入人口负增长的时期相比，我国人口结构改善难度较大，“未富先老”特征明显。2022年末，全国总人口141175万人，比上年末减少85万人。以各国进入人口负增长时间的数据对比，我国的老龄化程度相对较低，但生育率同样相对较低，人口结构的改善难度较大；且“未富先老”特征更为明显。

人口数据的变化具有较强的客观性，对人口负增长此前或已有充分预期，因此“十四五”以来的人口政策已基本体现了应对人口负增长的思路，如《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》和《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

养老政策体系：创新居家社区养老服务模式，进一步规范发展机构养老；提高老年人健康服务和管理水平，深入推进医养结合；实施渐进式延迟法定退休年龄，积极培育银发经济，发展适老产业，打造老年宜居环境；完善多层次养老保障体系；完善财政支持机制。

生育政策体系：保障孕产妇和儿童健康，规范人类辅助生殖技术应用；建立健全支持政策和标准规范体系，大力发展多种形式的普惠托育服务，加强综合监管；加强税收、住房等支持政策，推进教育公平与优质教育资源供给；保障女性就业合法权益，完善生育休假与生育保险制度。

▍养老与生育政策的起效需要一定时间，但短期可关注渐进式延迟退休政策的实施，以及地方性生育补贴政策的增多，或可带来阶段性的政策催化。

虽然人口负增长下的养老与生育政策图谱已基本形成，但人口政策效果的显现通常需要较长时间，需要长期的制度建设、经济发展与观念变迁，是系统性的社会工程，在政策推进的过程中也需均衡兼顾，循序渐进。但是相关政策也有短期关注点，主要包括以下两方面。

短期关注点之一：渐进式延迟退休方案或于2023年公布。党的二十大与2022年底中央经济工作会议均提出明确要求，方案或于2023年公布，并于2025年正式实施，到2055年前后实现65岁男女同龄退休。养老服务消费已成为扩大内需的重要方面，若政策执行，预计到2035年对养老产业能产生3530亿元的消费增量，保健品和家用医疗器械等值得关注。

短期关注点之二：地方性生育补贴政策有望增多。生育政策的实施与起效是一个长期过程，但受疫情因素影响，2023-2024年我国出生人数可能呈现阶段性的降幅收窄，三孩效应可能有一定延迟显现。后续由地方政府主导的、因地制宜的鼓励生育政策有望增多，可带来一定的短期政策催化。经济发达、财政充裕、人口流入的地区，以及生育意愿较强、撬动效果较高的地区，出台政策的概率更高。

本文源自券商研报精选

网友看法

1、网友为你而坚强乐观：65岁男女同龄退休，老人无法帮忙带小孩，下一代更不可能生了

2、网友悠闲星辰Jv：只参照外国的退休年龄，外国工作强度有中国那么大吗

3、网友漱玉轩主人：目前还是先保就业，暂缓延退为好！

4、网友自由的心wei：65岁退休，50岁很多人的身体就亚健康了，看样子，能活到65岁就是赢家了。养老还是要靠自己了[捂脸][捂脸][捂脸]

5、网友飞起的猪猪罗：考公年龄可以提高到40或者45吗？

6、网友聪明湖泊wH：弊大于利，老的退不了，年轻的就不了业，没老人带娃，年青人更不生娃了！

7、网友欢快光束a1：公务员退休不需要发工资，特别是专家更不能发，

8、网友风影有型：养老金能统一吗？差别对待合适吗？

9、网友乘风破浪的海燕71：年轻人找不到工作，更不敢结婚生育

10、网友飞向蓝天8517：延迟退休首先要解决的就是就业年龄歧视问题！

11、网友迷迷糊糊的清醒：不是延迟，而是要提前退休，因为我们的劳动时间世界最长！

12、网友wy923921：女性先统一到55岁退休吧，灵活缴费就到55岁

13、网友明自：年轻人都找不到工作，怎么可能去生育

14、网友周公41450：60岁能考公务员吗

15、网友乾厚纬欣：52岁失业5年 靠打点零工

16、网友美国朋友88818916：基层员工最好80岁退休[赞] 干部90岁渐进退休最合适[祈祷]

17、网友豁达湖泊nO：如果50岁失业，找不到工作，请问可以去当兵吗？

18、网友L139422779：不要一刀切，采取自愿

19、网友珑琴：我与专家们看法稍有不同，中国人口其实应该在6至8亿左右上下适宜。让每一个国人都有尊严地享受国家发展的红利福利，这是一个严肃的社会问题。

20、网友多才多艺豆浆oH：还是先认认真真落实《劳动法》吧！