新华社北京2月24日电 题：激活农村内需 畅通城乡经济循环——农业农村部发展规划司有关负责人谈扩大内需热点话题

新华社记者于文静

做好今年经济工作，必须充分挖掘国内市场潜力。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》对“积极推动农村现代化”“大力发展现代农业”进行部署。如何看待农村内需潜力？目前存在哪些堵点卡点？如何畅通城乡经济循环？农业农村部发展规划司有关负责人日前接受了新华社记者专访。

激活农村内需潜力巨大

农村是重要的消费市场和要素市场，激活农村内需是畅通城乡经济循环的重要一环。

这位负责人表示，当前，新冠疫情平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段，社会生产生活秩序稳步恢复，激活农村内需正当其时，有利于释放农村消费潜力、扩大农业农村投资、壮大乡村富民产业、促进城乡要素双向流动。

“2022年农村居民人均消费支出1.66万元，是全国平均水平的三分之二，差距也意味着潜力。”这位负责人说，2016年至2022年，农村居民人均消费支出年均增长6.5%，增速比城镇居民高3个百分点。今后农村居住条件改善、农民生活品质提升、养老等服务型消费拓展将成为农村消费的新增长点。

与城市相比，农村基础设施和公共服务整体滞后，有海量需求和投资空间。专家分析，未来5至10年，随着建设高标准农田、发展现代设施农业、乡村建设等重点任务推进，将释放投资需求近15万亿元，带动建材、机械等产业发展。

这位负责人表示，当前激活农村内需还面临一些困难和问题，比如农民增收动能减弱，农村冷链仓储、快递物流、电子商务等基础设施存在短板，优质农产品和服务供给有待加强，农村土地等资源要素尚未有效盘活，公共服务供给有待完善，农民在消费上还有后顾之忧，需要加快解决。

锚定建设农业强国目标

激活农村内需、畅通城乡经济循环是一项长期任务，需要综合施策。

“要锚定建设农业强国目标，对标基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件要求，统筹激活农村内需和深化农业供给侧结构性改革。”这位负责人表示，重点要做好以下五方面：

——发展产业助农增收。立足农业农村资源禀赋，聚焦发展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，发展壮大乡村特色产业，带动农民就业增收。

——加强建设投资牵引。强化财政资金撬动，用好投融资政策工具，完善市场化运作机制，引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业等领域。

——创新供给拓优消费。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，改善农村生产生活服务供给。

——城乡融合畅通循环。统筹推进城乡空间布局、土地利用、生态保护、设施配套等一体规划、一体建设，促进商品和服务在城乡更大范围内畅通流动。

——深化改革激发活力。稳步推进农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地改革试点，深化农村集体产权制度改革，使闲置农房活起来、集体资产动起来。

多措并举拓宽农民增收渠道

激活农村内需，必须拓宽农民增收致富渠道，提振消费信心。

这位负责人表示，要把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，让农民分享更多产业增值收益、有稳定收入能消费。

要完善政策保本增收。健全种粮农民收益保障机制，落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴等政策，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。

要推进创业就业增收。实施农村创业创新带头人培育行动，落实创业创新扶持政策，建设一批农村创业创新示范园区（基地）。

要深化改革赋能增收。发展新型农村集体经济，有序推进集体经营性建设用地入市试点，积极稳妥激活农村闲置宅基地资源。

要增强脱贫地区内生动力长效增收。深入实施脱贫地区特色产业提升行动，启动一批全产业链开发项目，开展技术引进、设施更新、品牌营销和人才培养。加强脱贫劳动力职业技能培训。

四方面举措强化制度保障

“激活农村内需离不开强化制度供给。”这位负责人介绍说，今后重点将在四方面下功夫：

创新投融资机制。提高土地出让收益用于农业农村比例，扩大地方政府债券用于乡村振兴规模。健全政府投资与金融和社会投入联动机制，引导更多金融社会资本投向农业农村。

促进城乡人力资源双向流动。健全乡村引才长效机制，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。

优化城乡土地资源配置。建立健全城乡统一的建设用地市场，规范开展城乡建设用地增减挂钩，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

健全完善城乡公共服务体系。健全多层次、全方位社会保障体系，加强农村防疫、教育、医疗等公共服务体系建设。

网友看法

1、网友考研梦想成真：中国农村经济取得了近年来的可喜发展。随着政府推行改革开放政策，农村经济得到了快速发展，使得农村人口的收入水平有了显著提高。对农业技术的科学投入和改革，使得农民可以得到更多的收入，更好的生活水平。 在政府的支持下，农业生产也取得了巨大的进步。农业技术的改革，使得农业产量有了显著提升，使农民可以获得更高的收入。另外，政府还投入大量资金进行农村基础设施建设，改善农村环境，使农民可以有更良好的生产条件。 此外，政府还实施了一系列政策，促进农民就业和发展。例如，政府实施了乡村振兴战略，投入大量资金支持农业发展，促进农村经济的发展，改善农民的生活水平。此外，政府还为农民提供了资金补助，以促进农民就业和发展。 总之，近年来，政府的改革和投入，使得中国农村经济取得了可喜的发展。政府推行的改革政策，投入大量资金支持农村发展，使得中国农民的收入水平和生活水平有了显著提高。

2、网友认真地明镜：现在不光惦记农村人的钱，老年人医保都惦记了，有些人都降低了二三百块钱，即便是医保少的也降低了50元左右。本身老年人本身基础病就多，能不能让老年人安享晚年啊。

3、网友薇薇逛红尘：农村不可搞城市化进程，建设商品房，引入物业等等，这样不仅增加农民负担，而且改变了特色的农村村貌。

4、网友佳姐是我啊：农村都没人了，怎么刺激消费啊[泪奔]

5、网友嘻哈创世纪：农村都去县城买房了，几代人凑的首付买的房子，都是房奴，连社保都没有，咋促进消费，不太明白

6、网友才思敏捷玲姐姐：农村里除了过年都没有什么人了

7、网友夜明珠1F6a：哪来的农村人平均年支出1.66万？哪个星球的人统计的？

8、网友旺旺经典精选：农村的孩子不能在城市上学，因为他们没有钱在城市买房，农村合作医疗也一直长高。所以农村人的孩子只能外出打工背付一身债务再去城市买房，留守老人却成了农村的一道风景。反观再说健全农村服务体系意义远没有解决现实问题来的实在。

9、网友家山大博：激活农村内需，畅通城乡经济循环是一项长期任务，需要综合施策。农村真苦，农村真累，农村真穷。

10、网友清新孔雀B5：疫情三年，国家个人民都不容易，很艰难，老百姓钱袋子不满，不敢消费。

11、网友安徽股剩：农村留守老人妇女儿童，都不敢说。

12、网友最美夕阳abc：无论城市和农村，提高百姓收入，这样才能刺激消费，没钱拿什么消费啊？

13、网友霞满天196789：农村人都没得，都到城市打工了

14、网友番茄1860845602079886：农村里除了过年都没有什么人了

15、网友顶级荷叶F1：农村实行双向政策，农村人可以进城买房就业，城市人也可以到农村承包田土投资创业，开发农业经济，办厂、经商、建校建医院建养老院，只要有钱，想干嘛干嘛，只要能增加自己的收入，带动农民致富都会允许。主要还是开发农业，提高经济收入，满足城乡和国家发展需要，保证粮食安全，把饭碗端在自己手中而不被外国人卡脖子。

16、网友乐观的群山起伏：农民这点钱总惦记着，是不是不讲武德了

17、网友博学多才的喜鹊qv：农村最需要的是赚钱，而不是花钱

18、网友赤心永恒：改善农村下水道，改善农村厨房，改善农村生活用水。生火做饭很恓惶，能改善农村生活用水和下水管道同一规划，提升生活质量。改厕工程需优化，不是套取。

19、网友4几度风雨见丹心3：农村什么也不让干。粉碎果树修剪后的枝条，居然污染环境。不让烧也不让粉碎。这就是辛集的好政策。

20、网友醉清风3475：给农民每人每月发五百元的养老金，农村经济市场会济活！