评论员 李长需

向百姓收费，向来比较敏感。

10月25日，有网友发布信息称，他家所在的江苏苏北某市农村，要求其父母每人缴纳20元“人口费”，而自己由于户口转出，无需缴纳。该网友对收费合理性表示质疑。该网友提供的票据上“负担项目”处填写着“人口×2”，标准为20元，合计金额为40元。票据公章依稀可见“盐城”字样，这位网友此前发布的信息中提到家乡是盐城东台市。

网友所说的“人口费”，有按人头收费的意思。但江苏盐城东台市农业农村局政策与改革科（农村社会事业科）一名工作人员回应说，“人口费”是农村约定俗成的叫法，其实是一事一议筹资筹劳。按其解释，筹资筹劳是两个层面，“筹资”是按照人口收费，从刚出生的小孩到八九十岁的老太太，这个钱都收。“筹劳”是按照劳动力，对在劳动年龄阶段的人收取。“筹资”20元，“筹劳”64元，一个人最多收取84元。该工作人员表示，此费用需要根据村内情况确定是否收取。“有的村集体有钱，就不收了。有的村集体没什么钱，就需要收。”

工作人员的回应，证实了网友所反映的情况属实，但又并不完全是按照人口数来收，并且，收费的名称叫做一事一议筹资筹劳。按照字面意思，一事一议筹资筹劳应该是先有具体的项目之后，才能根据该项目商议筹资筹劳。而这些具体的项目，也有一个规定的范围，即主要用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目，以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

但从工作人员的回应来看，东台市的“人口费”，并没有显示筹集的这些款项用于哪些公益项目，给人的感觉似乎是，先把钱收上来再说，至于将来钱用到哪里，不知道。这种先收钱再谈“事”的做法，远离了一事一议筹资筹劳制度的理念，有乱收费乱摊派的嫌疑，这就不要责怪网友质疑其合理性了。

一事一议筹资筹劳制度，农村农业部和江苏省都有相关的规定。其中提到，各地兴办村民直接受益的公益事业，确需实行该制度的，必须严格执行《管理办法》规定，规范履行议事、审批、公示等操作程序；还要求议事过程要充分发扬民主，尊重村民意见，不得走过场，不得搞形式主义等。

意思说得很明白，办什么项目，要不要办，得征求村民的意见，也得履行相关程序，不是下个通知缴个费就完了。如果真是那样，剥夺了村民表达意见的权利，也对相关程序要求置之不理，也不说收钱干啥用，只知道向村民收钱，这不叫一事一议筹资筹劳制度，很可能是打着这种制度的乱收费和乱摊派。

好的制度，要有好的执行，才能惠及到民。如果执行变了味儿，再好的制度也不受人待见。

网友看法

1、网友伯乐酒业：元芳，你怎么看？

2、网友爱D爱G：程序不规范的收钱都是变相收钱。钱去哪了？谁花了？

3、网友康熙也斗地主：转发了

4、网友史福亮：转发了

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