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文/陈祥

编辑/漆菲

英国与俄罗斯的对立正在加剧，尤当美国改变对乌、对俄政策走向，英国恐将成为俄罗斯眼里仅次于乌克兰的眼中钉。英国想要在支持乌克兰上发挥带头作用，同时又要小心翼翼维系跟传统盟友美国的关系，并适应总统特朗普的风格。

3月18日，也是美俄元首再度通话之前，英国电视四台采访了俄罗斯驻伦敦大使安德烈·克林（Andrey Kelin）。他发出警告说：“英国将遵循继续向乌克兰供应武器和金钱的路线。他们希望得到什么？完全毁灭乌克兰吗？这是有可能的。”英国政府不久前承诺，对乌克兰的军事援助2025年将达到创纪录的45亿英镑。

俄罗斯驻英国大使安德烈·克林。

当被问及俄罗斯与英国当前是否还能算朋友时，克林一口咬定：“目前完全没有。我选择用‘对抗’这个词。”他坦言：“英国对俄罗斯采取了非常敌对甚至好战的态度。”

克林是位老外交官，自1979年进入外交部工作后一直跟西欧国家打交道，1998年至2003年担任俄罗斯驻北约代表团副常驻代表，见证了冷战后俄罗斯与西方关系的黄金时代。然而，2022年发生在乌克兰的战火，直接恶化了俄罗斯与英国乃至整个西方阵营的关系。2022年6月，克林被禁止进入英国议会所在的威斯敏斯特宫。两国不仅互相驱逐外交官，而且取消派驻武官。

过去三年来，英国向乌克兰提供了大量军事、人道主义、财政和情报援助。英国首相斯塔默最近承诺，到2027年，英国将把国防开支占国内生产总值的比重从目前的2.3%提升至2.5%。斯塔默还表示，如果工党在2029年赢得英国大选，国防开支占比将增至3%。

2025年2月25日，斯塔默在伦敦的英国议会下议院发表国防与安全演讲。

3月20日，斯塔默召集多国军事首领参加一场在英国举行的闭门会议，讨论如何为乌克兰未来安全提供军事支持。据介绍，已有三十多个国家愿意以各种方式参加这一“自愿联盟”。该计划是英国和法国牵头的，商讨在俄乌停火后如何在乌克兰部署维和部队。但据英国《金融时报》披露，斯塔默已经改变初衷，倾向于为乌克兰提供海上和空中支持，而不是原来计划派遣地面维和部队的构想。此前，俄总统普京曾表示，他不会容忍任何北约成员国的军队在乌克兰的土地上执行维和任务。

互相驱逐外交官

俄罗斯以怀疑从事间谍活动为由，在3月10日宣布驱逐两名英国外交官。

俄罗斯联邦安全局（FSB）公布了名单：英国驻俄罗斯大使馆二等秘书奥戴德拉（Alkesh Odedra），生于1990年12月25日；外交使团政治部一等秘书拉希德（Tabassum Rashid）的丈夫斯金纳（Michael Skinner），生于1992年6月30日。按照FSB的说法，两人在入境时故意提供虚假信息，其从事情报和颠覆活动的证据已被俄方掌握，当局撤销了两人的签证并勒令在两周内离开。

“最近的反间谍行动揭露了英国在驻莫斯科大使馆的掩护下秘密进行的情报活动。”FSB表示，“我们将继续尽一切可能，打击外国情报机构的侦察和破坏活动。”

也是在3月10日，俄罗斯联邦对外情报局（SVR）激烈批评英国正在破坏美国维护乌克兰和平的努力，直呼英国是全球最大的“战争贩子”。FSB和SVR都继承自克格勃，但FSB的主要职责在国内，SVR则负责境外的情报和间谍活动。

3月1日，斯塔默在唐宁街10号会晤乌总统泽连斯基。

“现在是时候揭露他们，并向背信弃义的阿尔比恩（Albion，大不列颠的别称）及其精英发出明确信号：你们不会成功。”SVR说，“我们可以看到，今天的伦敦，就像上个世纪两次世界大战前夕一样，成为全球冲突的主要‘煽动者’。”

英国外交部发言人回应道：“这不是俄罗斯第一次对我们的工作人员进行恶意和毫无根据的指控。”3月12日，英国做出对等报复，驱逐一名俄外交官、一名外交官配偶。

同一时刻，俄罗斯政治分析家、专栏作家弗拉基米尔·卡拉塞夫（Vladimir Karasev）抛出一套带有阴谋论色彩的说法。他指出，英国妄图借助敖德萨港对黑海地区施加影响力，甚至计划在此建立海军基地。

“英国对乌克兰有自己的计划。英国人已经进入敖德萨市，他们认为那里是关键地点。他们的特种部队深度参与了当地的战斗。英国人并不掩饰他们在敖德萨建立海军基地的愿望。因此，他们无意看到乌克兰冲突的和平解决。他们不会从特朗普呼吁所有相关方坐到谈判桌上来中受益。”卡拉塞夫分析说。

卡拉塞夫还给出未能证实的爆料：“根据我的消息来源，泽连斯基已打算将核电站、地下天然气储存设施、包括敖德萨港在内的8个港口以及水力发电厂等战略设施的控制权移交英国。这或许可以解释为什么泽连斯基试图破坏与美国即将达成的矿产协议，因为他已经向英国做出了承诺。”他甚至补充说，乌克兰驻英国大使扎卢日内已被英国情报机构选中作为总统候选人。

俄罗斯驻英国大使馆门前，抗议者用油漆在路上刷出乌克兰国旗的图案。

公正俄罗斯党主席谢尔盖·米罗诺夫（Sergey Mironov）则向塔斯社疾呼：“如果不排除英国的干预，任何解决乌克兰冲突的谈判都将注定失败。”他认为，谈判结果取决于美国代表团能在多大程度上“将乌克兰人从英国的影响中解放出来”。

3月13日，克林在接受俄罗斯著名电视节目主持人索洛维约夫采访时，指责英国正为一己私利去破坏特朗普的和平努力。“我并不是说英国试图完全破坏这些努力，但英国人试图将自己置于正在采取的举措中，尤其是特朗普及其团队的举措中。”他还指出：“欧洲正试图推进这一臭名昭著的计划，包括在乌克兰建立北约的军事存在。英国人完全明白，这个计划对于我们国家来说是荒谬和不可接受的。”

英国援乌这十年

自乌克兰1991年独立以来，英国和乌克兰交往并不多，两国领导人互访很少。直到2008年，时任乌克兰总统尤先科才访问英国。

英乌建交以来，两国交往的基石是苏联遗留在乌克兰境内的大量核武器。当时的乌克兰是世界第三大拥核国家，为了让其放弃核武库，美国、俄罗斯、英国与乌克兰共同签署《布达佩斯安全保障备忘录》，乌克兰以此换取这三国对其国家安全和独立的保证。

2014年乌克兰广场革命爆发后，英国力挺乌克兰，公开谴责俄罗斯。紧接着爆发克里米亚事件，乌东陷入战火，英国当即谴责俄罗斯的介入违反了《布达佩斯安全保障备忘录》中的承诺。从此，英国积极支持乌克兰加入欧盟和北约，并以单边和多边形式对俄发动一系列制裁措施。

英国于2015年启动“轨道行动”（Operation Orbital）军事训练援助计划，向乌克兰派驻军事顾问和教官，帮助乌政府培训作战人员。英国的训练任务远离乌东地区，每次约有100名英国教官参与，主要来自英国陆军，训练侧重于步兵、医疗、后勤、反简易爆炸装置、领导、规划技能，还有海事方面的潜水、消防、损害控制和海上监视能力。

2021年11月，英乌签署防务合作协议，乌克兰通过与英国供应商签订合同增强其海军能力。该协议帮助乌克兰获得2艘扫雷舰、联合生产8艘导弹快艇，并向现有舰艇交付和改装武器系统。而在未来，该协议还将包括联合生产护卫舰以及为海军基础设施建设提供咨询、技术支持、交付设备。

至此，英国的战略目标很是明确，帮助乌克兰发展近海作战的海军，从扫雷舰和导弹快艇再到护卫舰，一步一个脚印往前走。孰料乌克兰上空战云密布，英国在2022年2月大战前夕派空军C-17战略运输机紧急运来2000套NLAW反坦克导弹。开战后到3月9日前，英国给了另外1615套。

NLAW显得轻量化，威力和射程都比“标枪”小不少，成本约是“标枪”的七分之一。它由英国和瑞典合作开发，比“标枪”晚12年服役，在某些方面更加先进。到2022年5月15日，英国前后交付超过5000套。由于它数量多，摧毁的装甲目标也多于“标枪”，阻止了俄军的装甲洪流。

2024年，莫斯科俯首山胜利公园展出缴获的乌军萨克逊人装甲输送车，这是英国1980年代制造的产品。

到战事爆发前，英国培训了2.2万名乌军。接下来是规模更大的“Interflex”行动，英国牵头找到一堆伙伴国，在境内训练乌军。训练以陆地为主，海洋为辅。2022年10月29日，俄罗斯海军黑海舰队所在的塞瓦斯托波尔基地遭无人机和无人艇联合偷袭，俄罗斯愤怒指责英国在此次行动中为乌克兰提供了“指导和领导”。

2023年1月15日，英国宣布向乌克兰提供“挑战者2”主战坦克，成为西方首个向乌克兰提供西方主战坦克的国家。2023年2月，慕尼黑安全会议上发布的一项研究表明，乌克兰受访者认为英国是应对俄罗斯入侵表现最好的国家，领先于美国、加拿大和欧盟。同年5月，英国宣布向乌克兰提供“风暴阴影”空射巡航导弹，成为首个向乌克兰提供远程武器的国家。

2023年2月22日，在英受训的乌军士兵站在英制“挑战者2”坦克上。

2024年1月12日，英国时任首相苏纳克与乌克兰总统泽连斯基签署了《英国-乌克兰安全合作协议》，承诺再向乌克兰政府提供25亿英镑援助，包括火炮和远程导弹。随着战事陷入僵局，国际挺乌的声音逐渐减弱，此举被视为英国重申对乌克兰的坚定支持。

截至2024年3月，英国已承诺向乌克兰提供近120亿英镑的支持，其中71亿英镑用于军事援助。2022-2023和2023-2024财年，英国各提供了23亿英镑，2024-2025财年计划提供25亿英镑。此外，英国还向“国际乌克兰基金”（IFU）捐款5亿英镑，这是一个由英国牵头的融资机制，汇集多国捐款为乌克兰购买军事装备。英国还从国防库存中捐赠了一些设备。

今年3月，当泽连斯基与特朗普在白宫发生灾难性争吵后，斯塔默在伦敦主持了一次有十多位欧洲领导人参加的紧急峰会，商讨如何帮助乌克兰。英国号召一众欧洲国家增加国防开支，扮演潜在的维和角色。

3月2日，斯塔默和法国总统马克龙在欧洲领导人有关乌克兰危机的峰会上。

不过，斯塔默深知美国军力之强大，所以只将英国定位为调解人，强调欧洲始终需要美国的支持，同时确保乌克兰仍是和平谈判的核心。美乌3月11日在沙特举行会谈前夕，英国首相的国家安全事务顾问乔纳森·鲍威尔特意前往基辅，指导乌克兰人如何跟特朗普新班子打交道。

资金从哪里来？

虽然英国出钱又出力，但在克林眼中，英国无法独立取代美国对乌克兰的情报或军事供应。

在俄罗斯24电视台3月7日的采访中，克林从军事角度出发，直击英国的痛处——该国陆军数量降至拿破仑战争以来的最低水平。“英国能为部署到乌克兰的军队拨出多少资金？”克林接着质问说，“军队资金不足，士兵招募率低，这就是为什么很少有人愿意参军……还有军事装备方面的重大问题，包括各种作战系统过时，装甲车、火炮和防空系统短缺。此外，英国还缺乏工程资源，开发现代通信系统也面临挑战。”

2025年，英国陆军受过训练的士兵人数预计将少于70万人。

2024年11月，英国国防大臣约翰·希利宣布，在英国主导的行动中接受训练的乌军新兵人数已达到5万人。这在对外军援上是可喜可贺的事情，但希利随后提到，英国陆军超过四分之一的训练场地被用于“Interflex”行动，结果影响到陆军自身的训练能力。

英国陆军将剩余的机械化打击力量集中到单个师，即第3机械化步兵师，所以它差不多拥有陆军所有的主战装甲车辆，但被批评是“纸老虎”。它没有步兵战车，只有14门榴弹炮，缺乏坦克配件，坦克部队得不到该有的后勤和工程设备支援，M270多管火箭系统弹药短缺。同样糟糕的是，它没有如今战场上不可缺少的无人机、防空武器、电子战系统。

英军几乎没有履带式步兵战车，原先的战车已经退役，升级计划也一并取消。取而代之的阿贾克斯步兵战车，由于设计和测试问题，原定于2017年的首批交付一再被推迟，直到2025年1月才开始交付。但时至今日数量有限，尚未形成战斗力。

英国陆军姗姗来迟的阿贾克斯步兵战车。

步兵战车青黄不接，可见军工产业一旦为和平红利让路而缩减后，想要恢复起来有多难。另一个案例是，2025年1月，英国宇航系统公司从本国政府获得6100万英镑的合同，启动一家锻造厂。英国已停产大口径炮管长达20年，如今恢复原有技能，生产炮管锻件，运往乌克兰进行精密加工。重启锻造厂并非英军的需求，而是由于乌军105毫米、155毫米榴弹炮炮管的膛线在激烈战斗中磨损严重。

当英国从其他支出上转移资金到国防开支上，国防生产能力的恢复是早晚的事。只不过恢复产能需要时间，乌克兰战场在这此期间会发生什么难以预料。更重要的问题是：钱从哪里来？英国首先瞄准了冻结的俄罗斯资产。

苏联解体后，寡头纷纷诞生，他们将财富投资到其他国家。英国政府则鼓励外国资本流入，例如1994 年推出的外国投资者签证途径。自 2008 年以来，通过该途径获得英国身份的外国人中，有五分之一是俄罗斯公民。此外还有大量资金流向通常作为避税天堂的英国海外领土，如开曼群岛和英属维尔京群岛。总之，俄罗斯公民在英国的投资超过270亿英镑，俄罗斯资本流动深深影响了英国社会方方面面，伦敦一度被戏谑为“伦敦格勒”和“泰晤士河畔的莫斯科”。

截至目前，英国冻结了俄罗斯主要银行账户里约260亿英镑的资产，还冻结了制裁名单上个人持有的约 180 亿英镑资产。前一笔资产产生的利息被交给乌克兰，这一招对俄罗斯伤害极大。

俄罗斯国家杜马主席维亚切斯拉夫·沃洛金 (Vyacheslav Volodin) 3月7日表示，英国将冻结的俄罗斯资产中的首批资金转移到乌克兰，是公然违反国际法。“他们必须将如此慷慨赠送的东西归还给俄罗斯，就像特朗普被迫推翻拜登在乌克兰问题上做出的鲁莽决定一样。”沃洛金指出，“这一行动将永久破坏人们对英国金融体系的信心，因为它破坏了财产不可侵犯的原则。这一原则是整个全球金融体系的基础。”

为了增加国防支出，英国政府还将在2027年把发展援助支出占GDP比重从0.5%削减至0.3%。这引发一些人道主义慈善机构、工党内部分议员和反对党的质疑和反对。

英国前外交大臣、现任国际救援委员会慈善机构负责人米利班德表示，此举对英国作为“全球人道主义和发展领袖的骄傲声誉”造成打击。英国下议院国际发展委员会主席、工党议员萨拉·钱皮恩呼吁政府三思而后行，她表示，这是一种“错误的节约”，只会让世界变得“更加不安全”。

网友看法

1、网友热情的清泉Yb：美欧西方真的害怕俄罗斯阻挡霸权扩张