记者 | 薛冰冰

12月26日晚间，国务院联防联控机制印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》。其中提出，优化中外人员往来管理，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。

这也意味着，实施近三年的各类国际客运航班管控政策至此宣告结束。携程、去哪儿、同程等多个OTA平台数据显示，消息发布后，平台国际机票瞬时搜索量暴涨数倍，出境游主要搜索用户来自北上广。

早在2020年3月中旬，随着境外疫情加速扩散蔓延，防范境外疫情输入压力持续加大。根据国务院联防联控机制统一部署，民航局出台了进一步调减国际客运航班量的措施，即“五个一”政策。

所谓“五个一”，指的是1家航空公司在1个国家保留1条航线，1周至多1个航班，该政策自2020年3月29日开始实施。民航局当年5月份数据披露，调整后，国际客运航班进港每周计划共计108班；入境航班比较集中的国家分别是美国、泰国、柬埔寨及日本；航班量仅保持与通航国家必要的航班量水平，同时为加强防护，客座率不高于75%。

据民航行业发展统计公报显示，疫情前，截至2019年底，我国航空公司国际定期航班通航65个国家的167个城市，国际航线953条。而在“五个一”政策的限制下，截至2021年末，我国航空公司国际定期航班通航缩减至41个国家的60个城市，国际航线仅有279条。

从国际航班执飞量来看，界面新闻通过飞常准民航看板数据查询到，2019年国内=国际客运航班日均执飞量为2700架次，而近一年来国内=国际客运航班日均执飞量在100架次上下徘徊。

进入今年12月份，随着各航空公司宣布恢复或增开国际航班，国际客运航班每日执飞量提升至200-250架次左右，但是和疫情前相比，国际客运航班执飞量仍不足2019年水平的10%。

目前，“五个一”政策及入境集中隔离已宣布取消，中国民航管理干部学院教授邹建军向界面新闻分析称：“这是个积极信号，利好囯际航线市场的恢复，但在3月25日前仍然是有序恢复过程，主要是与航空安全有关，航司机组资源受限。”

而从需求端来看，他表示，也会是一个波浪式上升的释放过程。2023年的国际市场仍然难以恢复到疫情前的水平，估计春节期间会有一个出境游的小高潮。同时，国际市场仍然存在着目的地国家的政策影响，一些管制严格市场的恢复仍然会较为困难。

之所以会有3月25日这一时间节点，与民航局近期下发的《安全有序恢复航空运输市场的工作方案》密不可分。方案称，综合考虑航空公司、机场、空管和空防领域的安全保障能力，引导航空公司在本航季按照三阶段计划稳步恢复航班。

第一阶段(即日起至2023年1月6日)该阶段最高日航班量不超过11280班(其中国内客运航班不超过9280班)；第二阶段(2023年1月7日至2023年1月31日)该阶段最高日航班量不超过13667班(其中国内客运航班不超过11667班)；第三阶段(2023年2月1日至2023年3月25日)该阶段与第二阶段持平，行业处于稳定恢复期。

方案表示，第二阶段和第三阶段以2019年日均客运航班量的88%为基数进行恢复，以缓解飞行人员熟练度下降的风险。

“五个一”政策限制以外，入境集中隔离也是影响出入境的一个关键因素。疫情初期，我国入境人员隔离管控措施主要为“14+7”，即“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”；直到今年7月份调整为“7+3”、11月份继续缩短至“5+3”。而随着入境集中隔离的取消，入境人员入境管控政策也变成了“0+0”。

去哪儿大数据研究院院长兰翔表示，出入境政策调整有利于促进国际航班有序恢复，短期内出入境旅客量将会有所回升。随着出入境机票供需关系逐步正常化，将带动国际机票整体价格逐渐降低。

不过，相对疫情之前的平均价格，目前国际机票价格依然处于高位，整体国际航班仍需一定时间恢复至正常水平。去哪儿方面表示，日韩东南亚等航班数量多的航线，机票价格可能上涨。随着政策落地和航司运营能力的恢复，2023年暑期或将迎来出入境高峰。

网友看法

1、网友一心一意熊猫Ek：希望能尽快恢复正常水平！

2、网友雨后观山71719636：全面恢复有点难！

3、网友飞行的骆驼：三个月足够了，但不能恢复太快那样游客跟不上