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城里人退休后可以到农村购买宅基地建房定居了？

在2023年7月20农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部等九部委联合发布的《关于印发<“我的家乡我建设”活动实施方案>的通知》（农乡振发〔2023〕1号）中，提出要搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，积极引导大学生、企业家、退休能人等人才回乡建设。

特别是提出的“鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员”，让人产生很多联想，也受到大小媒体的各类解读。

“回乡定居”如何定居？既然是“定居”，那当然要有属于自己的房屋和住处，是不是各类退休人才在农村购买或分配宅基地建房？

关于城里人到农村购买宅基地建房问题，一直都广受关注，相关讨论、争论也很激烈，但在这方面一直都没有开任何口子。

一方面，这是由于我们国家的土地基本制度所决定的。农村土地属于农村集体，只有村集体经济组织成员才有拥有的资格，在宅基地“三权分置”上称作是“资格权”，这个“资格权”是不能对外出售的，相关法律法规和政策对此也有着明确的规定。

另一方面，宅基地是农民居住需求的基本保障，禁止外人购买也是为了防止城里人、有钱人挤占农村的土地资源，让真正有宅基地需求的农村人居无定所。

在7月20农业农村部等九部委联合印发的《关于印发<“我的家乡我建设”活动实施方案>的通知》中，提出要“鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居”后，在网络上引起了不小的轰动，各类解读让人难辨是非。在这个通知的其他政策方面，也引起了一些误解、误读。

因此，这个通知发布两个月后，9月22日，农业农村部等9部委联合对这项政策进行了紧急修订，印发《关于修订<“我的家乡我建设”活动实施方案>的通知》，重新发布《“我的家乡我建设”活动实施方案》（农乡振发〔2023〕5号），对一些政策措施进行了大幅度修改，明确提出“2023年7月20日印发的《“我的家乡我建设”活动实施方案》（农乡振发〔2023〕1号）停止执行”。

在宅基地使用方面，将“鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居”修改为“鼓励引导退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡服务”。

并且，新方案在保障措施中增加了“坚守政策底线”一项内容，再次明确宅基地不准对外买卖的政策，“严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地，不得违规搞合作建房”。

这样一来，对于退休人员购买宅基地建房的问题，就不会有过多的误解、误读了。

网友看法

1、网友追梦zg：鼓励人家下乡服务，住那？

2、网友欢快溪流Sui：人都生不出来了，农村缺医少药，老头老太去农村干啥？

3、网友零号机密：再不放开农村宅基地自由买卖就荒废了！

4、网友紀小書：既然不许城里人去乡下买地建房，那就乡下人也不许进程买房就完了，平等对待合情合理。

5、网友万水千山111：一旦允许，农村的宅基地很快就会有很多人买不起——很快就会大涨呀！变成几百万了，谁还买得起？农民也就富啦。

6、网友土地观察员：退休人员可以到农村购买宅基地？九部委紧急修订通知，这次确定了#宅基地#

7、网友不凡暖阳nd：虽然退休了就不能发退休金了，让他们跟老百姓一样自食其力吧！

8、网友大丽0902：回村干啥？有钱农村是净土，没钱农村净是土。

9、网友春天的风92967826：国家可以卖地赚大钱，老百姓的基地为什么不可以流转？

10、网友金竹长长长长长长长：应该这样，鼓励回去建房，但是房子不能城里子女继承，过世后，房子送给建房那块地的人拥有，但是以后不能以这个人的名议扩建。规定占地平方。然后至于那块宅基地是买、是租、还是商量白给你用，由他们自己商讨。一般能回农村的肯定村上还有自己的至亲人的。不然就是叫你去都不会去，除非宅基地能自由买卖。只要把宅基地守住给回原来的拥有者就好了。

11、网友湖畔闲人11：九部门能知错就改，值得点赞，希望今后政府部门在出台事关全局的政策规定时多一些调查研究，多一些可行性论证，牵头单位要审慎，联署单位也不应不加分析签章应付。九部门联签的文件出台后，本人曾在自媒体平台发言指出了文件精神与现有政策相冲突等7个不适宜，诚非＂妄议＂。现在，新农村建设面临一些新的矛盾，新的问题需要解决，要解决好这些矛盾和问题，既要修炼内功，也要借助外力。建议成立乡贤协会，发挥民间社团组织的智慧和力量。基本思路是：各乡镇成立乡贤协会，由当地乡贤和当地走出去的有专业特长的退休人员组成，定期或不定期地开展乡镇建设发展的研讨活动，提出可行性方案，交当地乡镇参考。同时，乡贤协会还可对当地政府的依法行政进行有效监督，杜绝滋生腐败。这样做既能有效地发挥退休专业人员的余热，又不至使这些退休人员和政府部门承受太多的负担，与农民朋友也没有利益冲突，不会导至抵触情绪，大家相安谋事，或许能事半功倍。

12、网友无染xu：农村最大的资源就是土地 土地政策不改革 农村富裕很难

13、网友百草扶阳记：我很好奇现在农村自己家宅基地建房是怎样的流程，看着网上有的建的漂亮的有，可我们这里老房子除了加固内装好像别的都不能做。

14、网友优雅面条r2：鼓励城里人到农村定居投资发展应该是利远大于弊的事情，对提升乡村活力、乡村发展、移风易俗等好处多多。只要在操作上加以规范指导，严守不侵占耕田不损害集体利益等即可。其实相当一部分城里人还不是从农村走出去的，城市的发展也不可能无限放大，否则城乡差别只会拉得更大。城市让生活更美好，乡村让生活更丰富才是正解。

15、网友寂静的乡野6：农村人可以到城市买房，农村有宅基地和土地，既可务农，又可到城市发展，现在的好政策都是为农民制定的。

16、网友天蓝蓝8971：鼓励的措施是什么？

17、网友你要什么：没有资本进入就是一句空话，新农村建设城市建设都离不开一个字钱

18、网友顶千斤1：谁也住不长 应该可以买卖

19、网友潇洒橙子p1：取消住宅的商品性，城市农村双向流动！

20、网友幽默橘子2V：政策制度要有贯穿性！不能一天一个样，早晚改两次！跟小孩子过家家似的！大政方针要有稳定性！