“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”

5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次会议，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。

会议对人口发展这件“大事”做出全面部署，提出新目标，明确路线图，释放重大信号。

新形势

少子化、老龄化、区域人口增减分化

对于当前中国人口发展的新形势，会议做出重要判断：当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。

中国人口与发展研究中心主任贺丹对中新财经表示，这次会议将人口发展问题与经济发展问题同时研究，专题部署，体现了党中央对人口与经济发展关系的深刻认识，对人口与发展问题统筹决策、一体化推进的坚定决心。面对新的人口发展形势，必须掌握战略主动权，优化人口发展战略，积极应对高龄少子化的挑战。

国家统计局数据显示，2022年末全国人口比上年末减少85万人。全年出生人口956万人，跌破1000万大关，60岁及以上人口超过2.8亿人，占比达到19.8%。

南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新对中新财经表示，中国进入了人口负增长和人口老龄化交汇的阶段，在新的历史条件下，要对人口发展新形势作出科学判断，同时要充分认识新机遇和新挑战。在人口发展新常态之下，特别提到的一点就是着力提高人口整体素质，也就是说未来发展的机会就是要用素质去换规模、用素质来换结构。

新提法

以人口高质量发展支撑中国式现代化

会议指出，要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

以人口高质量发展支撑中国式现代化，这是一个新的提法。“这一新提法体现了党中央对人口问题的高度重视，是对党的二十大关于人口问题重要论述的深化和延伸。” 贺丹说。

中共二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

“此次会议提出以人口高质量发展支撑中国式现代化，明确了新形势下人口发展的方向、定位和目标，对于全面加强人口领域工作，使其更好与强国建设、民族复兴更好结合，提供了明确的指引和抓手。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛对中新财经表示，中国时隔61年出现人口负增长，老龄化加快发展，少子化问题进一步凸显，区域人口增减出现分化，人口形势发生根本性变化，而这种变化由于人口发展的惯性在短期内并不容易扭转，预期未来一段时期内还将持续，这和推进中国式现代化的时间点相重合，提出人口高质量发展，意味着中国要从人口大国尽快转变为人力资源强国。

按照会议的要求，要以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

“人口素质在经济学上被称为人力资本，而人力资本是经济增长的引擎。”原新指出，人口质量替代人口数量是发达国家经济持续发展的通行做法。我国正从人力资源大国向人力资本大国转型，随着人口素质的不断提升，质量型人口机会厚积薄发，成为新形势下经济社会发展更加强劲和更加持久的新动力源。

新举措

显著减轻家庭生育养育教育负担

对于如何促进人口高质量发展，会议谋划了明确的路线图。

会议强调，要深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。

此外，还包括“要建立健全生育支持政策体系”“要加强人力资源开发利用”“要实施积极应对人口老龄化国家战略”“要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系”……

这些措施与少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征相对应，非常具有针对性。冯文猛表示，教育是人口高质量发展的基础。全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质，这三方面素质是提升人口素质的基本抓手。

贺丹认为，这些安排和部署，丰富和完善了中国人口发展政策，体现了中国人口发展战略与相关经济社会发展战略的系统性和协同性。

值得注意的是，此次会议提出“显著减轻家庭生育养育教育负担”，跟“十四五”规划提出的“减轻家庭生育、养育、教育负担”多了“显著”二字。

在冯文猛看来，“显著”代表着要加大力度，预计相关政策会进一步加码，直到减轻家庭生育养育教育负担出现明显效果，达到预期目的。

栏目主编：张武 文字编辑：房颖 题图来源：上观题图 图片编辑：邵竞

来源：作者：中国新闻网 李金磊

网友看法

1、网友陈宗前：民生不解决何淡人口增长！

2、网友清风伴日月：只要没有高房价、高学费，高医疗，人口马上会增长！

3、网友作家老尹：要让人口由负变正，必须让年轻生得起孩子、养得起孩子，推出实实在在的保障措施！

4、网友谷地声：特大好消息！对这次会议，我最赞成中央提出的“显著减轻家庭生育、养育、教育的负担”这个提法，真的是找准了问题，切中了要害，提振了民心，这对每个中国家庭来说，都是最大的好事，这不但能够更好的促进“人口的高质量发展”，也必将促进中国式现代化发展和中华民族的伟大复兴，是利国利民、着眼未来的大好事！我们期待！！！

5、网友灞水白鹿8C2v：要解决人口增长问题，资本市场转变公共服务市场，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，人民群众住房，医疗，上学，就业问题有了保证，人口才能快速增长！好的福利政策落实到民众，有个安全感，人民安家乐业，国富民强！这是人民共和国的民众的期待！

6、网友4532731：人口高质量 以对公民负责的态度，把好食品关，提高食品质量标准！与出口同级别！严查进口关，不要为了私利，降低进口标准！不搞伪科学！质检部门杜绝被动执法，战场前置！减少因食品问题导致不育的可能

7、网友手机用户60716268400：事业行政人和有钱人去生孩子吧。他们能养起喽

8、网友运筹帷幄荷叶ux：解决不了住房、医疗、教育、养老这些问题，结婚、生育谈何容易。

9、网友犀牛夕阳：提高人口素质，提高出生率，必须有多方面的保障，为育龄夫妇提供住房的方便，为新生儿提供保育的方便，为适龄幼儿提供入园的方便，为接送幼儿提供交通方便。 育龄夫妇房贷压力，赡养老人压力，婴幼儿疾病治疗压力，上幼儿园费用压力，接送幼儿交通压力等一系列不便和压力，让育龄夫妇望而生畏。 以上这些问题解决了，让育龄夫妇没有了各方面压力，处处感到多生是一种荣耀而不是负担的时候，人口质量和生育率自然就得到提高。

10、网友清风徐徐迎面来my：怎么才叫人口高质量发展？高质量的具体内容是什么？

11、网友认真的可乐PV：解决少儿化丶老龄化丶区 域人口 增减分化根本条件 提高人口率之根本条件 最近中央召开经济工作会议，研究部署财经与人口问题。 如今，我国人口趋向少子化，老龄化，区域人口增减分化问题凸显，引起了国家的高度重视。如何解决这些难题？我看解决少子化，老龄化问题，首要是稳住适龄婚姻，提高生育率，解决人口的自然增长。显而易见，沒有婚姻，又如何有家庭？沒建立家庭，又如何谈人口增长，改变少子化问题？ 结婚，迫切要解决当今存在的住房问题和金钱问题。眼下，就单住房就令很多人头痛，在城里，房价高，动则几十万，上百万，甚至过千万，这对极少数富人来说无所谓，但对广大平民百姓来说是可望不可及的事情。当然，在农村情况要好些，但也有这样那样的限制，如旧房翻新改造要报批，新宅基地和建房更要报批，而这个报批坎不知等到牛年马月才能批下来，等待批下来建造时，建设高度又遭限制，不能超2层，若建3层叫违章建筑，必遭强制拆除。这就涉及到由于宅基地建筑面积有限，虽建了房，但家庭人口仍不够住而尴尬，婚还是结不了。小鸟生育还要筑个窝，何况是人，没房住成个家，何谈生儿育女？ 即使房屋问题解决了，最后还得过结婚聘礼丶嫁妆丶酒席等关卡。如今，少则几万，十几万，几十万，百万，千万聘礼（身价钱），此外了人有嫁妝钱，谋人钱等也是大笔款项。除了金钱，还要有车丶有房丶有工作等诸多附加条件，只有具备了这些条件，才有资格谈结婚（注意！只是有资格，后续还会有预想不到的除隔等着）。 所以，如今的适婚男女，不是不想结婚，是结不起婚。这些根本条件不解决，提高人口增长率无从谈起。若人口自然增长率提高了，老龄化比例就自然解决了。 （待续：关于区域人口增减分化）

12、网友zk558194：再不要说空话，更不要说大话，要真抓实干，显著提高年青人收入，提高他们的生活信心，让他们生得起，养得起，为国家做贡献。

13、网友aa天宇：当前物价高的离谱，谁能养得起

14、网友幽默风铃s7：让百姓住得起，养得起，学得起，医得起人口必增长。

15、网友用户7206850416290：中央研没研究，把扣除的医保卡里的钱何时还回来？？？！！！！！

16、网友清新暖阳zt：不解决百姓免费医辽，教育免费，住房，问题难以解决生育，现在的房代，车代，孩子上学全高消费太难了，穷越穷，富越富，是时候解决了

17、网友温柔儒雅星辰：转基因合法化谈何人口高质量？

18、网友爽朗的人间正道是沧桑：先把超生的罚款退了

19、网友羽隹2：教育，医疗，就业先解决一下吧！

20、网友苏老头8：贫富悬殊太大了，穷人不敢多生小孩。