10月18日，合肥宣布将开展文明养犬专项治理行动，明确发现出门遛狗不牵绳的情况，相关犬只将一律捕捉，并视情给予警告或罚款处理。与此同时，在安徽亳州、河南郑州等地街头，城管都在开展一场针对不牵绳犬只的抓捕行动。

显然，这是对成都崇州2岁女童被狗咬伤事件的“应急反应”。有这样的事件在前，各地自然需要有所动作，避免在本地发生类似事件而成为舆论焦点。

在人们讨论崇州事件狗主人的各项法律责任时，往往容易忽视，各个职能部门在日常的犬只管理上是如何做的。

包括崇州在内的各地养犬管理条例，都规定了公安、城管等相关部门，以及居委会、物业的对应职责。

假设现在对遛狗不牵绳一律捕捉的治理行动是各地的一种常规操作，是不是就能够树立起遛狗必须牵绳的公共意识，并有机会避免崇州这起悲剧的发生。

事实上，每隔几年就会发生大型犬只因不牵绳袭击路人或未成年人的事件，而这样的事件好像有一个治理规律：事件发生，治理严厉；事件过去，治理放松。

比如，2018年9月，一网红遛狗不牵绳，狗扑向孕妇，孕妇丈夫用脚将狗推开，随后双方发生争执，狗主殴打孕妇，致孕妇先兆早产。

此事引发舆论广泛关注后，湖南长沙于同年10月出台养犬管理条例，云南文山发布极为严格的管理通告，被称为“史上最严遛狗规定”。

而到了2021年，河南又出现了安阳王事件，一位80多岁的大爷在遛弯时被两条大狗咬伤。事件发酵之后，安阳、西安、郑州、常州等地又开展了一轮违法违规养犬的排查整治工作。

可以说，推动各地对养犬行为进行规范的，在很大程度上并不是来自地方性法规的法定职责，而是出自热点事件的推动，而这样的推动力也就必然导致运动式治理，使治理呈现出不稳定的特点，释放出狗主人只要在专项整治时管好自己的狗，而运动过去就可以不牵绳、不戴口罩的信号。

有必要明确，在法律上，狗就是危险物，狗主人负有对危险源的监管义务，遛狗不牵绳、不给狗戴口罩，对他人安全与公共安全就是持有一种放任的态度，是一种对发生损害结果的间接故意。

因此，不管是公安部门也好，城管部门也好，还是物业、居委会，都要引起重视，不因为是否有舆情发生而左右执法或管理的尺度。

就养犬行为纠偏上，对没有牵绳的狗一律捕捉，有助于培养文明养犬的公共意识。

换句话说，文明养犬的判断标准就是佩戴牵引绳和口罩，捕捉那些没有被管理好的犬只，治理对象本身就是不文明的养犬人。在现阶段很多狗主人还有形成这种规范意识的时候，一律捕捉是适宜且必要的。

从多地的养犬管理条例来看，规定了任何单位和个人对于违法养犬行为，有权劝阻并向有关部门投诉和举报。

而相关部门在接到举报后如何处理，是走个过场敷衍了事，还是严格依照条例进行警告和罚款亦会影响养犬公共习惯。

在崇州这起事件发生后，小区业主就表示小区曾经发生过狗咬人事件，也向物业就遛狗不牵绳做过反馈。由此可见，悲剧的发生一定是有迹可循的。

另外，在梳理各地养犬管理条例时，还会发现不同地区的禁养犬种、禁养犬只体高要求不一等问题。

比如，崇州咬伤女童的罗威纳犬，在北京广州杭州等地禁止，深圳成都不禁止。

又如，广州对禁养犬只的体高限制为大于71厘米，超出了北京标准（大于35厘米）的一半以上。而实际生活中，广州大于71厘米体高的犬只显然不少。

能否形成统一标准、能否排查出禁养犬只并严格落实管理条例，已经成为横亘在规范养犬上的关键问题之一。

借由这次多地进行治理行动，各地有必要保持治理态度的稳定性，前后一致，别因为舆情过去了，治理又回去了。

网友看法

1、网友幽默的幸福挂在嘴边的：遛狗拴绳狗狗戴嘴套，文明遛狗安全你我他。[灵光一闪]

2、网友218点38：是一只狗咬了人，全部的狗都应该死吗？

3、网友用户9212320006421：常态化治理狗患！

4、网友剑行九歌：大部分去单位上班的都是能混一天是一天，除非来了什么政策，活动，舆情，都和尚敲钟，你让他们背禁养犬名单大部分都背不下来。但是你一让他算自己的薪酬，算得刚刚的

5、网友魑魅魍魉沴魃：狗咬人一次，辖区城管全部扣除当月奖金，你看看还会发生这种事不

6、网友多才风铃P6：拴狗绳、套嘴套，有这么难么？谁来守护儿童安全？儿童越来越少，请珍惜儿童，自家狗权固然重要，但是不能危害他人儿女人身安全。

7、网友灬夕阳红丶：常效治理才对，出事了，一震风，过后还是放手不管了。

8、网友该用户名居然又存在：现在的宠物数量已接近人口数，应该大力宣传文明养宠！不然后果严重。

9、网友向日葵2084100：民意就是天！

10、网友江湖20：坚持长期主义！不要运动式规范！

11、网友东北人：早该管管了

12、网友漂泊远方的小船：规定无论是谁的狗咬伤人对狗主人最低三年徒刑包赔伤者一切损失，从此杜绝狗患！

13、网友执着的梦想家Tq1：正解

14、网友飞刀李寻欢：必须制定统一的法律规定对不文明养狗人严厉打击！

15、网友小蜜蜂42120：禁养，禁养，看到狗在电梯里和人在一起真别扭，为什么养那么个大狗在楼上？不懂

16、网友甜甜喜欢绿色：转发了

17、网友用户4304713868311：奉劝南方都市报不要站在舆论制高点批评别人，当不听劝的时候治理就是最有效手段，难道被狗咬了你们报社给治疗吗？狗主花钱就能摆平，你们觉得劝说能规范养狗吗？