美国第60届总统特朗普在其确定当选之后的近20天里，已经完成了内阁的人事部署，15名部长的提名工作完成，只待新一届参议院运行后付诸表决，鉴于其已由共和党人掌控，故除极个别富争议的人物存在不确定性以外，大部分人选得到确认，几无疑议。

现任的拜登政府作出承诺，将确保政权交接的顺利进行。特朗普的执政团队正摩拳擦掌，为新政府的启动做好万全准备，新老两届政权的过渡工作紧锣密鼓进行。

被特朗普委任为新一届国家安全顾问一职的佛罗里达州众议员沃尔兹当地时间24日在接受福克斯新闻采访时表示，他正与现任国家安全顾问沙利文进行“讨论”，将确保政治过渡期与拜登政府紧密合作，团结应对美国的敌对方，“敌对方若认为，现在是在我们和拜登政府之间挑拨离间的好机会，那他们就错了。”

可以看出，美国新政府和拜登政府之间不会再现2021年初的矛盾和对立，不会发生类似“占领国会山”那样的戏剧性事件。新的政权交接将在平静中进行。

拜登团队的重要目标是对本届政府的内外政策进行辩护并将它们尽量多地转移到新政府手中，而新政府也在逐渐走出“竞选期状态”，摒弃那些华而不实的誓言，尝试更稳健地推行其政策构想，包括在特朗普所声称的“24小时解决俄乌战争”等问题上。

消息指出，特朗普正考虑任命一位资深人士担任俄乌冲突问题特使，其中前美国驻德国大使、国家情报局代理局长格雷内尔是热门人选之一。

这一消息尚未得到正式承认，仍存在变数，但很显然，它是特朗普政府在其成立之前就要优先处理的关键问题之一。

对俄乌战争的处理成为新政府政治风格的主要观测指标之一。

沃尔兹在前述采访中还确认，特朗普未来的办公室将自2025年1月开始自己的工作时起就着手解决乌克兰冲突问题，“需要讨论谁将坐到谈判桌前，如何让双方坐下来并且有什么样的协议参数”，并强调，欧洲国家应该是谈判过程的“关键部分”。

对特朗普过往主张不放心的北约现任秘书长吕特早早地就抵达佛州棕榈滩与前者会晤，讨论“北约面对的一系列全球安全问题”。

随着特朗普即将入主白宫，围绕俄乌战争的工作已经全面展开，但与此同时各种制约新政府的因素也开始凸显，包括欧洲和北约的态度。假如他在俄乌战争问题上一意孤行推行偏向俄罗斯的政策，可能面临被整个西方孤立的局面——他已得到这样的暗示。

拜登政府的努力是其中的关键部分，比如它在稍早前允许乌克兰使用其提供的远程武器打击俄罗斯本土的纵深目标及加急推进的一系列援助举措，都是要促使乌克兰在新政府成立前获得更优势的地位，扩大其谈判筹码。

俄罗斯方面同样在极力争取特朗普政府运作前这段敏感时间来增强其核威慑态势，加大武力攻击力度，并为征召新兵采取新举措——免除12月1日后的新兵近10万美元债务，以加强其战场攻势，提升战术效果。

乌克兰更懂得时间的重要性，争分夺秒地利用一切可以利用的资源及其新近获得的授权推进战争朝着有利于己方的方向发展。

各方“斗法”的目标实际都是最大限度地对美国新政府施加影响力，以促成俄乌战争的结果对自身的目标“最不坏”。

不过，特朗普政府看来已经铁了心要迅速推动俄乌战争结束，各方事实上也已做好心理准备“配合”特朗普政府的新目标来推进战争进程，其内部及各方争议的焦点，可能是在什么条件下以什么条件及何时停战并达成协议。

特朗普政府在俄乌战争问题上的核心目标，是要终止其牵扯美国的战略注意力，使其有利于最大化地推进自己的外交利益，而不是使其成为自身被牵制的关键因素。从欧洲战略收缩，将主要目标转向亚太，聚焦于大国竞争，特朗普政府尚未成立，其初步的构想和行动就已体现出其政策趋势。

在欧洲方向的努力，是与其在中东和亚太的动作相辅相成的。

更早前，特朗普的“政府效率部”候任联席部长马斯克与伊朗驻联合国大使举行秘密会晤，讨论缓和两国关系的“方法”，拉开了其推动以哈战争结束的战略大幕。

特朗普的另外一项不怎么起眼的任命，则暴露了其在亚太的意图。

特朗普在一份声明中说，他任命华裔黄之瀚为其首席副国家安全顾问。

“作为朝鲜问题副特别代表，他帮助我与朝鲜领导人金正恩达成峰会”，特朗普称，他还领导了国务院实施自由开放的印度-太平洋战略的努力。

在特朗普的第一任期，他正式确认了美国的主要对手，并宣扬“轰轰烈烈的大国竞争”，其中推行与朝鲜关系的缓和及印太战略是关键内容。

特朗普在2017至2021年任期与金正恩进行了三次面对面会晤，并首次作为在任总统史无前例地踏进朝鲜领土。

他还在亚太初步推广了其印太战略，并进行了日益激烈的大国竞争，导致其即将离任之际中美关系滑向最低谷。

对“黄之瀚”的任命是新政府对其他更重要职位的任命的补充，特别是作为华裔，黄之瀚更懂得亚洲思维，并能够将特朗普的战略“因地制宜”地推向亚太，他将更好地辅助其顶头上司沃尔兹及其他鹰派成员——国务卿卢比奥、国防部长海格塞斯等，以及在亚太为特朗普实行新政策扫清障碍——包括朝鲜半岛。

特朗普的第一任期的举措已经显示，他完全抛弃了自小布什以来在朝鲜半岛的“六方会谈”模式。以黄之瀚的任命为标志，特朗普新政权将沿用其第一任期的路线，已经没有什么疑问。

被认为是“美国内阁最重要的四大职位”之一的财政部长人选，特朗普已确定将交棒给华尔街富豪贝森特。

这一安排展现了特朗普在其第二任期对华施行激进政策的决心。他在竞选期间扬言的加征60%关税的口号可能真会落实——或者在大部分意义上落实。

对华尔街大佬的任命显示出特朗普希望在其推行激进的关税政策时能够有行家里手为其做好“善后”，确保其代价和“副作用”——增加美国内的通胀水平，不至于拖累美国经济。

与其第一任期相比，鉴于年龄因素，特朗普应该视第二任期为其政治生涯的最后阶段，因此没了连任压力，其政治顾忌将显著降低，同时，从其目前拣择的内阁部长人选来看，关键职位以鹰派为主，全部人员强调对其“忠诚”，他们中的几乎所有人都与其理念相似，“同一个鼻孔出气”，因此其在政权内部的掣肘将比第一任期显著减少。这两项因素都将增强其在第二任期按照自身的构想推行政策的能力和强度。

离新一届美国政府成立还有不足两个月，然而“未见其人，先闻其声”，他已开始同时在欧洲、中东和亚太发力，拉开了其第二任期“新政”的架势。重估拜登政府的几乎所有政策，特别是更新其外交政策，是其致力的重要目标。中美关系如何演进，备受关切。