随着国企改革向纵深推进，管理人员末等调整和不胜任退出相关举措引发公众关切——末等怎么划定？哪些人员会被“退出”？国务院国资委12月27日举行的一场国有企业改革深化提升行动专题推进会释放了新的信息。

12月27日，国务院国资委举行国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会。新华社记者 王希 摄

缘何推行这项改革？

来自国务院国资委的信息显示，2025年底前，国有企业将普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度。

应该说，推进这项改革有着深刻的时代背景与现实考量。当前，国内外环境错综复杂，国有企业只有加快提升效率、激发活力，加速人才队伍优化，才能有效应对新形势新挑战。对国有企业而言，深化企业经营管理市场化改革成为必答题。

事实上，聚焦这一领域，国有企业改革探索不断：在2020年至2022年的国企改革三年行动中，国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理——这项改革打破“铁交椅”，通过签订聘任协议和业绩合同等“白纸黑字”的契约，明确国有企业经理层成员的责任、权利和义务。改革迅速在全国国有企业内铺开。

日前，全国人大常委会执法检查组关于检查企业国有资产法实施情况的报告提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。报告指出，截至2023年底，中央企业和地方国有企业的子企业开展任期制和契约化管理的比例超过97%，覆盖全国超7.6万户企业，管理人员竞争上岗比例达到56%。

能上，还要能下。专家表示，国务院国资委提出普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，是为了在新一轮国企改革中将相关改革做深做实，提升国企的管理效率，实现提质增效。

不能简单划比例，更不能搞“一刀切”

谁要退？怎么退？这是公众普遍关注的核心问题。

“末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员而非普通员工。”国务院国资委副主任苟坪在27日的会议上强调说。

他表示，“末等”不等于“末位”，不能简单划比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的类型主要是指退出“原岗位”，“退出”的情形主要是指通过强化考核评价，对认定的考核末等或不胜任的管理人员实行常态化“退出”，而不是违法违纪等个别情形或到龄退休、主动辞职等“退出”。

此外，并非“一退了之”。国务院国资委提出，相关改革涉及人员退出岗位后，还要加强培训和引导，强化人岗匹配，实现人力资源的动态优化配置。

苟坪说，目前管理人员末等调整和不胜任退出的相关制度建设已基本完成，下一步就是要着力解决有制度没动作和覆盖广度深度不够的问题。

会议信息显示，新的一年，国有企业经理层成员任期制和契约化管理的改革也将继续深化。

据了解，下一步，相关改革将着力解决目标设置科学性挑战性和结果兑现刚性的问题。国务院国资委明确，要坚持定量与定性相结合，根据企业发展阶段、行业周期、市场形势等实际，兼顾历史水平、战略规划、同业对标等因素，合理确定契约目标。

“对于‘军令状’中明确的目标任务，要坚决做到‘干得好就激励、干不好就调整’，不搞变通、不打折扣，把‘刚性考核兑现’执行到位。”苟坪说。

业内专家分析说，国企改革三年行动期间，三项制度改革等体制机制类任务取得不少突破。在解决了从无到有的问题后，当前这轮改革的重要任务就是要锚定改革成果制度化、长效化、实效化发力，让国有企业真正按市场化机制运行。

据了解，围绕管理人员末等调整和不胜任退出这项社会关注度很高的改革，国务院国资委正在研究制定相关工作指引，加强政策指导，着力解决基层不敢改、不会改、不想改问题。

网友看法

1、网友顶级书签Xec：几十年来，国企用工制度改革，从固定工改为合同制，到合同制转变为劳务用工，再到减员增效，下岗买断工龄，哪一项不是针对一线员工的？哪一项触动过领导干部？还不是员工工资越来越少，待遇越来越低，领导变高管，薪酬越来越高！

2、网友雪域蜻蜓Y：国企改革越改企业效益越差，原本好好的企业，最后改破产，职工下岗。

3、网友对酒当哥在哪里：建议取消国企

4、网友人生如梦CtLO：五六十年代就说过，社会主义要人人有饭吃，有衣穿。人都各有所长，会干活的可能脑子转得慢，不会干活的可能脑子转得快，还是都给人有碗饭吃吧！生活在胆战心惊的环境里，谈何幸福感？

5、网友风姿卓越香瓜g：2000年下岗潮，害苦了多少普通人？至今还有部分人，背井离乡，漂泊他乡，然而部分人转眼暴富。这次国企改革，不知道会是怎样？

6、网友你是唯一108719446：无非就是从一个管理岗换到另一个管理岗，就是各部门轮换罢了

7、网友时髦清泉SE：什么叫做国有企业？任命管理人员不能由某一人说了算，应该实行企业全员投票才对，群众的眼睛是雪亮的，谁有能力都清楚，谁搞拍马屁上位群也明白。

8、网友Meng83097062：普通员工做好准备，我们这企业已经开始了[机智]

9、网友桃花：用脚后跟想都知道只要是当上管就不可能轻易下去，唯一的一个是一线员工，另外一个就是没根基的

10、网友富足荷叶7U：企业产量完不成应该淘汰工人，企业不盈利应淘汰高管，企业产能过剩应淘汰审批机关，谁的责任谁担起，

11、网友自在雪碧pR：宝武资源武钢资源就是找各种理由，让职工买断工龄回家，还美其名曰人事效率提升

12、网友小角色：经是好经，怕就怕歪嘴和尚[捂脸]

13、网友秋虎168038507：国企老老实实做事嘴巴不会巴结领导的肯会吃亏。

14、网友龙65949129：本来初中是针对管理人员的，结果到地方变成征对工人了

15、网友juvenwf：一堆最该退出的在这商量怎么让底层干活的，一人能顶两个、三个用[看]

16、网友风趣书签a：制定游戏规则的人怎么可能会把镰刀往自己脖子上划？？？事情只要没发生在自己身上就会表现的大义凛然[黑线][黑线]

17、网友清爽溪水TU：只要不犯错。把企业给的任务按时完成就不应该淘汰，淘汰的都是没有人脉的员工不公平，末位淘汰的应该是管理者，如果把企业搞得亏损，看整体年度，就立马下岗变工人，赏口饭吃，不能饿死，吧企业搞得年年盈利就永远不换人。

18、网友真诚香瓜QC：改制说白了就是坑工人肥领导，工人给个1000左右补助后下岗，领导和接收单位谈资产接收肥嘟嘟的

19、网友桃花春风：明确点管理人员指企业中层及以上人员，不是一般管理岗

20、网友运筹帷幄小红花KxM：这些事都难说只要是中国就难办，因为是人情社会，什么都不要改，改只能改普通工人，象央企，如中石化，把所有的公司都变成了生产车间，进口出口它们说了都不算，只有干活说了算，还留了百分之六十的管理人员，天天喝茶水看报纸，拿着高薪，指导着百分之四十的人干活，能有效益吗？象齐鲁公司大机关，各厂大机关再加各分厂车间机关，都是坐机关的，低下的工人人数比机关人还少，干活的少管理人员多，谈何效益，谈何创新，这就是我国央企的现壮，不应该成立中石化，各公司自治，才能提高创新意识，才能提高企业积极性和效益，象现在的体制，己经都是生产车间了，还有必要象齐鲁公司这样的机关吗？多了这么多机关人员，各厂机关什么事也办了，。